Poljoprivredno zemljište, kao jedan od ključnih ako ne i najvažniji poljoprivredni resurs, ima značajan utjecaj na razvoj ruralnih područja. Ono predstavlja vrijedan ekonomski potencijal, ne samo za poljoprivrednike, već i za cjelokupno gospodarstvo Republike Hrvatske. U današnje vrijeme, učinkovito korištenje ovog vrijednog resursa može donijeti brojne prednosti u budućnosti, među kojima se posebno ističe ekonomska dobit.

Upravo zbog navedenog, jedan od temeljnih ciljeva Zakona o poljoprivrednom zemljištu je raspisivanje natječaja kojima se osiguravaju dugoročni uvjeti sigurnosti te stabilnost korištenja državnog poljoprivrednog zemljišta. Poljoprivredna zemljišta u vlasništvu države čini oko 300.000 ha. Naime prema ARKOD-u, trenutno je 1,2 milijuna ha poljoprivrednog zemljišta iskorišteno za izravna plaćanja poljoprivrednicima. Od toga, oranice zauzimaju 855.000 ha pri čemu je oko 30 % u državnom vlasništvu, dok se preostali dio nalazi u privatnom vlasništvu.

Aplikacija e-Zakup

Početkom 2025. godine započelo je raspisivanje natječaja za zakup državnog poljoprivrednog zemljišta u brojnim općinama i gradovima diljem Hrvatske. U natječajima je opisana sva potrebna dokumentacija, rokovi te postupci prijave sa naglaskom na elektroničku provedbu natječaja i to putem softverske aplikacije e-Zakup.

Podsjetimo, krajem 2023. godine, predstavljena je aplikacija e-Zakup – inovativno softversko rješenje za upravljanje državnim poljoprivrednim zemljištem. Putem aplikacije cijeli proces prijave za raspolaganjem državnim poljoprivrednim zemljištem je ubrzan, pojednostavljen te je vjerojatnost potencijalnih grešaka prilikom ispunjavanja je sveden na minimum. Nadalje, e-zakup platforma osigurala je veću učinkovitost prijava te smanjila birokraciju. Ova aplikacija omogućuje poljoprivrednicima podnošenje prijave, pregledavanje dostupnih parcela, praćenje statusa natječaja te elektroničko potpisivanje ugovora. Očekuje se da će se digitalizacijom prijava ubrzati proces dodjele zemljišta i povećati transparentnost.

Osim digitaliziranog načina prijave i vođenja dokumentacije, važno je napomenuti i ostale ključne promjene  nastale izmjenom Zakona o poljoprivrednom zemljištu.  Jedna od najbitnijih promjena je uspostava centraliziranog modela provedbe natječaja koje navodi da ako Ministarstvo umjesto jedinice lokalne samouprave provodi natječaj, vrijede posebna pravila (Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o provođenju javnog natječaja za zakup poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu RH NN 157/2023).

Koji su uvjeti?

Što se tiče osnovnih uvjeta zakupa i postupka prijave na natječaj, važno je istaknuti nekoliko ključnih elemenata.  Trajanje zakupa državnog zemljišta ostaje nepromijenjeno – 25 godina, uz mogućnost produljenja za isto razdoblje. Zemljište predviđeno za povrat i druge namjene prema Programu raspolaganja, može se dati u zakup na rok do 5 godina. Ovaj rok se može produljiti do pravomoćnosti rješenja o povratu, sukladno posebnom propisu, ili do privođenja zemljišta namjeni utvrđenoj prostornim planom. Takvo zemljište ne može se koristiti za podizanje trajnih nasada niti za izgradnju građevina. Za ostale vrste poljoprivredne proizvodnje zakup se odobrava na 15 godina, također s mogućnošću produljenja za isto razdoblje. Dosadašnji zakupnici mogu podnijeti zahtjev za produljenje zakupa u posljednjoj godini ugovorenog roka, ali najkasnije šest mjeseci prije njegova isteka. Produljenje je moguće samo ako su zakupnici ispunili i podmirili sve obveze iz ugovora o zakupu. Predmet javnog natječaja mogu biti pojedinačne katastarske čestice i/ili proizvodno-tehnološke cjeline. Međutim, poljoprivredno zemljište na kojem je Republika Hrvatska jedan od suvlasnika ne može biti uključeno u javni natječaj za zakup.

Sudionici javnog natječaja mogu biti fizičke ili pravne osobe koje su do isteka roka za podnošenje ponuda podmirile sve obveze te protiv kojih se ne vodi postupak zbog predaje u posjed poljoprivrednog zemljišta. Oni koji su na bilo koji način neovlašteno raspolagali ili nisu održavali poljoprivredno zemljište u svom vlasništvu pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju ne mogu biti sudionici javnog natječaja.

Postupak prijave

Prema pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o provođenju javnog natječaja za zakup poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu RH NN 157/2023, prijava se odvija elektronski putem NIAS autentifikacije s vjerodajnicom razine 2. Vanjski korisnici (ponuditelji) imaju mogućnost pregleda osnovnih podataka objavljenih natječaja,  mogu kreirati i naknadno pregledati prijavu, imaju uvid u rang listu prijavljenih natječaja te pregled Ugovora.

Najvažnije je obratiti pozornost na ispravno kreiranje prijave, popunjavanje svih obaveznih podataka te prilaganje potrebne dokumentacije kako bi rang lista u sustavu bila ispravna.

Zašto je dugoročni zakup dobar?

Dugoročni zakup zemljišta osigurava sigurnost ulaganja, omogućava dugoročno planiranje i modernizaciju, poboljšava financijsku predvidljivost, potiče ruralni razvoj kroz otvaranje radnih mjesta i unaprjeđenje infrastrukture te olakšava pristup poticajima i EU fondovima, čime doprinosi održivoj poljoprivredi i poboljšanju kvalitete života u ruralnim područjima.

Cijeli sustav raspodjele zemljišta bi trebao donijeti transparentniji, digitalizirani i strože kontrolirani postupak zakupa poljoprivrednog zemljišta. Time bi se u potpunosti ostvarili predviđeni ciljevi, uključujući eliminaciju netransparentne dodjele zemljišta, jačanje nadzora nad zakupcima putem digitalnih evidencija te, što je najvažnije, osiguravanje da se zemljište koristi isključivo u poljoprivredne svrhe.